如何在快速城市化进程中,规划好城市,值得深思。
由中国建设部、文化部和国家文物局联合举办的“城市文化国际研讨会暨第二届城市规划国际论坛”上周发表《北京宣言》指出,不少中国城市正面临“记忆消失、面貌趋同、交通拥挤、环境恶化”等问题。
与此同时,素以“太湖美”而著称的江苏无锡,正因蓝藻在太湖大规模暴发而引发水危机。当地5位官员因对太湖排污监管失职受到处分。
作为曾开创“苏南模式”的江南重镇,无锡名列2006年《福布斯》公布的中国大陆“最佳商业城市”第四位,城内河网密布,太湖更可谓其城市“名片”。
无锡原本可以“打太湖牌、建山水城”,将自然风光引入城市,构筑城市景观和产业结构。然而,沿湖重污工厂星罗棋布,房地产和旅游项目过度开发,令当局提出的“2000年太湖水变清”的目标成镜花水月,太湖难堪重负,最终“在沉默中爆发”。这也正如专家所言,蓝藻迅猛滋生,非为天灾,而是人祸。
蓝藻事件表明,无锡所面临的不仅是一场水的危机,更是一场有关城市规划的危机,体现出城市定位的偏差。忽略规划与产业发展的互动,不仅损害自然生态,也淹没了城市原本的文化底蕴和个性魅力,从而使其综合竞争力大打折扣。
城市规划需首先着眼理念,尊重自然、关怀人文。以美国旧金山湾区为例,它由几座海湾大桥相连,市中心山坡多达约40处。其城市规划依此展开,产业结构非工业化,侧重科技、金融业,并融合海洋、山丘等自然特征,显山露水,城市韵味独特。
城市规划还需从机制入手,以人为本。美国从1970年代开始反思城市化的得失,不断调整城市规划思路。社区建一座小庙宇,相关部门都举行公听会倾听民意。如此以人为本的机制值得借鉴。
有报道说,太湖沿岸居民对过去水清湖幽,渔舟唱晚时光十分留恋。假如无锡市在审批项目时,多一些公开透明,多倾听这些民意,恐怕也不会陷入今日之绝境。
中国正进入城市化极速发展的时期,有关资料显示,在过去25年间,城市总数从193个增至661个。早在半个多世纪前,毛泽东就告诫中共全党,要学会管理城市,如今,对于当局而言,最难依然是城市的规划和管理。由此,无锡的困局确具普遍警示意义。