已经开始18年刑期的上海市劳动和社会保障局原局长祝均一，近日被公诉机关再度以滥用职权罪提起公诉。
这一次，祝被诉挪用小城镇保险基金达158.56亿元（人民币，下同），截至社保案发前尚有124.21亿元没有收回。
据悉，上海社保案关键人物祝均一再获新罪的主要事实，是公诉机关在查办原上海市委书记陈良宇时发现，尽管一审未予起诉，公诉机关仍在日前“补诉”了这一“被遗漏的罪名”。
线索源自陈良宇案
文汇报报道，祝均一“罪上加罪”一案，昨日又有更多详情批露。内地媒体《21世纪经济报道》称，祝均一挪用镇保基金案的起诉书显示，“该案犯罪事实系在查办陈良宇案件中发现”。发现线索后，检调机关自今年1月2日立案侦查，5天后就已侦结，并已于2月15日开庭审理。
对于具体的犯罪事实，起诉书指：祝均一于2004年5月1日至2006年7月17日间，擅自决定将小城镇基本保险基金98.07亿元、小城镇补充保险基金60.49亿元，以委托贷款、信托等方式投入运营，违规运营金额达158.56亿元，截至社保案发前尚有124.21亿元没有收回。
首次过堂已被查明
检调指控，上海市《小城镇社会保险暂行办法》明确规定，镇保基金应专款专用，不得擅自动用，祝均一却滥用职权，给国家人民造成了巨大的损失。
庭审过程中，控辩双方曾就挪用是否违规展开争辩。祝均一的辩护律师称，早在第一次起诉时，祝均一挪用158亿多元镇保基金的情况已被有关部门掌握─2007年6月，审计署2007年86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计报告》中，对祝均一挪用镇保基金的事实已经详细说明。但在2007年9月他第一次过堂时，该项事实未被起诉。
律师基于“前次审理时已经查明但未提起公诉”等理由，为祝均一作了无罪辩护。但公诉方面对此解释，该罪名既不属于漏罪，也不属于新罪，是应该起诉而在前次起诉中被遗漏的罪名。
