中国的政治协商会议，不但是多党合作、政治协商的机构，也聚集大量的人才。（资料图片）

　　【侨报网11月15日综合讯】中国国务院新闻办公室15日发表《中国的政党制度》白皮书，这是中国第一部专门关于政党制度的白皮书。全面详细地介绍了中国政党制度的形成、主要特征、基本内涵，全面反映了中国政党制度的发展历程以及在中国经济社会发展中发挥的重要作用。

    该白皮书也是继2005年的《中国的民主政治建设》之后，又一部围绕政治文明建设发表白皮书。白皮书全文近1.5万字，分前言、中国社会历史发展的必然选择、中国的一项基本政治制度、社会主义民主的重要体现、多党合作制度中的政治协商、多党合作制度与国家政权建设、多党合作制度与人民政协、多党合作制度与现代化建设、结束语、附录等部分。

    白皮书强调，中共与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系。并重申中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的。

民主党派依法参政 不是轮流执政

　　综合香港《大公报》、新华网报道，中国多党合作制度规定了中国共产党和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系，创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。

    除执政的中共外，目前中国有八个民主党派。包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

　　白皮书说，中国多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等方面。经过多年的实践，中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式：中国共产党同各民主党派的协商；中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

　　中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17.7万人当选各级人大代表。其中，全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。

　　在人民政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协各专门委员会负责人和委员中，在政协机关中，均占有一定数量。

　　多党合作独具特色 不照搬外国模式

　　白皮书指出，中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度），它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。

　　中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。

　　近代中国政治的发展呼唤适应中国国情的新的政党制度。这一历史责任由中国共产党和各民主党派共同承担了起来。中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地选择了中国共产党的领导。

　　历史上，中国也搞过多党制和一党制，但都证明与中国的国情“水土不服”。多党合作制度是在长期革命和实践中摸索出来的，与中国国情水乳交融，有着密不可分的联系。

　　专家认为，在中国，衡量一个政党制度，要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，看它是否具有存在的必然性和优越性。长期以来，中国的多党合作制度不断焕发生机和活力，推动了社会生产力的发展和社会全面进步。

　　民主党派四大作用 认真履行民主监督

　　白皮书指出，各民主党派和无党派人士发挥著不可替代的作用，一是开展考察调研，献计献策；二是大力开展公益事业；三是反映社情民意，促进社会和谐；四是努力维护香港、澳门的繁荣稳定，促进两岸关系和平发展，增进中国与世界各国的友谊。

　　中共就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中与各民主党派进行协商，1990年至2006年底，中共中央、国务院及委托有关部门召开的会议达230多次，其中中共中央总书记主持召开74次。据悉，近三年来，中国各民主党派、无党派人士向中共中央提出重大的书面意见建议二百多项，内容涵盖了经济、政治、社会、教育、文化、卫生、国防、外交、港澳台侨等诸多方面。其中包括海峡西岸经济区、长三角、环渤海等区域经济社会发展问题，得到中共中央、国务院的重视和采纳。

    以举世瞩目的中共十七大为例，会前，胡锦涛在中南海亲自主持座谈会，听取民主党派人士意见；会中，邀请民主党派人士列席开幕式；会后，又专门给各民主党派发出感谢信，通报有关情况。

　　各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。